Il contratto di affidamento provvisorio di servizi di trasporto pubblico locale, pur essendo qualificato come tale dalla normativa regionale, non può essere prorogato indefinitamente in assenza di una procedura di gara pubblica, in quanto ciò si porrebbe in contrasto con i principi di derivazione eurounitaria di libera concorrenza e di evidenza pubblica. Pertanto, decorso il periodo transitorio previsto dal Regolamento CE n. 1370/2007, l'amministrazione è tenuta ad indire le necessarie procedure di gara per l'affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale, potendo al più disporre proroghe limitate nel tempo, strettamente necessarie per assicurare la continuità del servizio, nel rispetto dei termini e delle condizioni stabiliti dal medesimo Regolamento. L'amministrazione non può imporre unilateralmente la prosecuzione del servizio in assenza di un valido titolo contrattuale, se non adottando i necessari provvedimenti conformi alla disciplina comunitaria, previa eventuale declaratoria di inefficacia dei precedenti affidamenti e nel rispetto delle garanzie procedimentali previste dalla legge.