Il potere di annullamento d'ufficio di un provvedimento amministrativo, previsto dall'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, deve essere esercitato entro un termine ragionevole, tenuto conto del principio di tutela dell'affidamento del destinatario del provvedimento, il quale abbia nel frattempo effettuato investimenti e assunto impegni sulla base del provvedimento stesso. Pertanto, l'annullamento d'ufficio di un provvedimento di aggiudicazione di una concessione, adottato a distanza di oltre cinque anni dall'aggiudicazione e dopo che il concessionario ha realizzato a proprie spese gli impianti previsti, risulta illegittimo per violazione del termine ragionevole e per mancata adeguata valutazione del contrapposto interesse pubblico e privato. La motivazione dell'annullamento, basata sulla mancanza di un requisito formale di partecipazione alla gara, non è sufficiente a giustificare l'esercizio del potere di autotutela a distanza di tanto tempo, soprattutto quando l'interesse pubblico alla corretta esecuzione dell'opera risulta già soddisfatto.