Il divieto di limitare l'apertura di grandi strutture di vendita mediante accorpamento di medie strutture esistenti, in assenza di ampliamento delle superfici, non può essere imposto sulla base di criteri generali previsti per la realizzazione ex novo di nuove grandi strutture di vendita. L'Amministrazione non può negare l'autorizzazione all'accorpamento di medie strutture di vendita già esistenti, senza ampliamento delle superfici, richiamando limiti e valutazioni di compatibilità previsti per l'apertura di nuove grandi strutture di vendita, in quanto tali limitazioni non sono applicabili a tale diversa fattispecie. Il principio di libera concorrenza e di liberalizzazione delle attività imprenditoriali impone che l'Amministrazione non possa frapporre ostacoli all'accorpamento di medie strutture di vendita già esistenti, senza ampliamento delle superfici, sulla base di valutazioni di carattere economico o ambientale di carattere generico e non significativo. L'Amministrazione deve pertanto autorizzare l'accorpamento di medie strutture di vendita già esistenti, senza ampliamento delle superfici, senza poter opporre limitazioni e valutazioni di compatibilità previste per l'apertura di nuove grandi strutture di vendita.