Il provvedimento amministrativo che autorizza l'ampliamento dell'occupazione di suolo pubblico da parte di un esercizio commerciale deve essere adottato all'esito di un'istruttoria completa e approfondita, fondata su accertamenti diretti e autonomi dell'amministrazione in ordine alla situazione di fatto esistente, con particolare riferimento all'impatto acustico dell'attività sull'area circostante, al fine di verificare la compatibilità dell'ampliamento con il contesto abitativo e il rispetto dei limiti di emissione sonora previsti dalla normativa. L'amministrazione non può limitarsi ad appiattirsi sui contenuti di una relazione tecnica presentata dalla parte interessata, senza effettuare propri autonomi accertamenti, quando emergano elementi di fatto diversi da quelli rappresentati, tali da mettere in dubbio la correttezza delle valutazioni tecniche poste a base del provvedimento. In tali casi, l'autorizzazione deve essere annullata per difetto di istruttoria e di motivazione, in quanto adottata sulla base di una rappresentazione parziale e non veritiera della situazione di fatto.