Il diniego di rilascio di un visto di ingresso in Italia per motivi di studio, adottato senza la preventiva comunicazione del preavviso di rigetto all'istante, in violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241 del 1990, comporta l'annullamento del provvedimento impugnato. L'Amministrazione, infatti, non può esimersi dall'osservare il contraddittorio procedimentale, anche quando la valutazione compiuta non si risolva in una scelta a carattere vincolato, ma implichi l'esercizio di un potere discrezionale. La mancata comunicazione del preavviso di rigetto, precludendo all'interessato la possibilità di interlocuzione infraprocedimentale, integra una violazione di legge che comporta l'annullamento del provvedimento, ferma restando la facoltà dell'Amministrazione di rinnovare il procedimento e adottare un nuovo provvedimento nel rispetto delle garanzie procedimentali.