Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione soccombente di dare completa esecuzione alla sentenza entro un termine prefissato e, in caso di ulteriore inadempimento, nominare un commissario ad acta con il compito di provvedere in sostituzione dell'amministrazione. Tale potere del giudice amministrativo trova fondamento nel principio di effettività della tutela giurisdizionale, in base al quale l'accertamento giudiziale del diritto deve trovare piena attuazione, anche attraverso l'adozione di misure coercitive nei confronti della pubblica amministrazione. Il commissario ad acta, nell'esercizio del suo mandato, è autorizzato ad accedere al fascicolo di causa e la sua attività è finalizzata a garantire il rispetto del giudicato e la realizzazione concreta del diritto riconosciuto in sentenza. Inoltre, il giudice amministrativo può condannare l'amministrazione soccombente al pagamento delle spese processuali sostenute dal ricorrente nella fase di ottemperanza, quale ulteriore strumento per assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale. Tali principi, affermati dalla giurisprudenza amministrativa, trovano applicazione ogniqualvolta l'amministrazione non dia spontaneamente esecuzione alla sentenza che l'ha condannata, imponendo al giudice di adottare misure idonee a garantire il rispetto del giudicato e la realizzazione del diritto riconosciuto.