Il Consiglio di Stato, in materia di accertamento di conformità edilizia e paesaggistica, ha affermato i seguenti principi: 1. L'accertamento di conformità ex artt. 36 e 37 del d.P.R. n. 380 del 2001 non è applicabile per opere realizzate in assenza o difformità dall'autorizzazione paesaggistica che abbiano determinato la creazione di superfici utili o volumi, ai sensi dell'art. 167, comma 4, lett. a) del d.lgs. n. 42 del 2004. In tali casi, è necessario verificare la compatibilità paesaggistica dell'intervento. 2. Il piano interrato deve essere considerato ai fini del calcolo della volumetria utile, in quanto rientra nella nozione di "interventi di nuova costruzione" di cui all'art. 3, comma 1, lett. e.1) del d.P.R. n. 380 del 2001, che include anche i manufatti edilizi interrati. 3. Non è ammissibile il rilascio di una concessione in sanatoria subordinata all'esecuzione di opere edilizie finalizzate a rendere conforme il manufatto alla disciplina urbanistico-edilizia vigente, in quanto ciò contrasterebbe con il regime della "doppia conformità" previsto dall'art. 36, comma 1, del d.P.R. n. 380 del 2001, che richiede la conformità dell'opera sia al momento della realizzazione che al momento della presentazione della domanda di sanatoria. 4. Non è possibile scindere la costruzione tra i vari elementi che la compongono ai fini della sanatoria di singole porzioni di essa, in quanto il concetto di costruzione deve essere inteso in senso unitario. 5. Il diniego di sanatoria, adeguatamente motivato all'esito della dovuta istruttoria, determina la legittimità della conseguente ingiunzione di demolizione, che costituisce atto dovuto, e del verbale di accertamento di inottemperanza all'ingiunzione di demolizione.