Il Comune può negare l'autorizzazione per la somministrazione di alimenti e bevande in un locale in cui già si svolge un'attività di vendita di prodotti alimentari tutelata dalla normativa comunale, in quanto la cessazione di tale attività consente l'attivazione di una nuova attività appartenente al medesimo settore alimentare, ai sensi della disciplina comunale vigente. Tale diniego è legittimo anche in assenza dell'adozione da parte del Comune dei criteri di cui all'art. 5 della legge regionale n. 21/2006, in quanto la legge regionale prevede espressamente il divieto di autorizzare nuovi esercizi di somministrazione fino alla definizione di tali criteri, fatti salvi i casi di subingresso, trasferimento di sede e procedimenti in corso. Pertanto, il Comune non è tenuto a valutare l'istanza alla luce dei criteri previgenti, essendo il diniego fondato sulla normativa regionale vigente al momento dell'adozione del provvedimento. Inoltre, l'attività di somministrazione di alimenti e bevande non può essere considerata come mera "estensione" di un'attività di vendita di prodotti alimentari già esercitata nei medesimi locali, in quanto si tratta di attività distinte e soggette a differenti regimi autorizzativi. Infine, il mancato riesame dell'istanza nei termini imposti dall'ordinanza cautelare è giustificato dall'intervenuta inibizione dell'attività nei locali del ricorrente per carenze igienico-sanitarie, circostanza che legittima il Comune a non procedere al riesame richiesto.