Il provvedimento amministrativo, anche se adottato in situazioni di emergenza, deve rispettare i principi di legalità, proporzionalità e adeguatezza, nonché essere sorretto da una congrua motivazione. L'esercizio dei poteri di emergenza non può comportare una compressione irragionevole e sproporzionata dei diritti e delle libertà costituzionalmente garantiti, dovendo essere contemperato con il rispetto dei principi fondamentali dell'ordinamento. In particolare, le misure restrittive adottate per il contenimento di una emergenza epidemiologica devono essere limitate nel tempo, proporzionate all'obiettivo perseguito e fondate su basi scientifiche, senza eccedere quanto strettamente necessario per il raggiungimento dello scopo. Il giudice amministrativo è chiamato a verificare la legittimità di tali provvedimenti, anche in relazione al rispetto dei diritti costituzionali, quali la libertà di circolazione, di iniziativa economica, di riunione e di culto, nonché il diritto alla salute, alla tutela del lavoro e alla dignità della persona. L'eventuale declaratoria di illegittimità di tali misure restrittive può comportare il riconoscimento di un indennizzo o di un risarcimento del danno in favore dei soggetti incisi.