Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un impianto di distribuzione automatica di carburanti su area demaniale non può essere annullato in autotutela dall'amministrazione comunale senza aver preventivamente valutato l'istanza di concessione demaniale presentata dal titolare del permesso, in quanto tale valutazione rientra nella competenza esclusiva dell'organo consiliare. Qualora l'amministrazione comunale abbia definitivamente respinto la richiesta di concessione demaniale, l'annullamento del permesso di costruire diviene inevitabile, in quanto l'impianto non può essere realizzato su area non concessa in uso. In tali casi, l'annullamento del permesso di costruire non richiede una specifica valutazione dell'interesse pubblico alla sua eliminazione, in quanto tale valutazione è implicita nel precedente diniego della concessione demaniale. Pertanto, l'annullamento del permesso di costruire in autotutela, in seguito al definitivo rigetto della richiesta di concessione demaniale, non viola il giudicato formatosi su precedenti provvedimenti di annullamento del medesimo permesso, né determina un eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione.