La responsabilità precontrattuale della pubblica amministrazione può configurarsi quando, nell'ambito di una procedura ad evidenza pubblica, essa abbia tenuto una condotta oggettivamente contraria ai doveri di buona fede e correttezza, ingenerando incolpevoli affidamenti nel privato e determinandone la lesione della libertà di autodeterminazione negoziale. Tale responsabilità sussiste qualora l'amministrazione abbia avviato e condotto a termine la procedura di selezione del contraente prima di aver acquisito i necessari presupposti e pareri, omettendo di svolgere una compiuta istruttoria sulla fattibilità dell'intervento, e abbia poi revocato l'aggiudicazione senza che ciò fosse imposto da un vincolo assoluto di inedificabilità, ma solo dalla necessità di effettuare ulteriori indagini preliminari richieste dall'autorità competente. In tali ipotesi, il privato ha diritto al risarcimento del danno emergente, costituito dalle spese sostenute per la partecipazione alla gara, e del lucro cessante, rappresentato dalle occasioni contrattuali perdute, con rivalutazione monetaria e interessi legali. La responsabilità precontrattuale grava esclusivamente sull'amministrazione aggiudicatrice, senza che possa essere estesa al Comune che abbia rilasciato la concessione edilizia condizionandola all'acquisizione di nulla osta e prescrizioni, in quanto tale obbligo incombeva sulla stazione appaltante.