Il provvedimento amministrativo di diniego di autorizzazione all'esercizio di un'attività commerciale di somministrazione di alimenti e bevande è legittimo qualora l'immobile in cui si intende svolgere l'attività non risulti conforme alle prescrizioni normative in materia edilizia, urbanistica e di sicurezza. L'amministrazione è tenuta a verificare preventivamente la sussistenza dei requisiti e presupposti di legge per l'esercizio dell'attività, anche in relazione alla conformità dei locali, prima di poter rilasciare l'autorizzazione richiesta. Il mancato rispetto delle condizioni di legge, come l'abusiva realizzazione di opere edilizie in difformità dalla destinazione d'uso e dalle prescrizioni normative, costituisce un impedimento insuperabile all'avvio dell'attività commerciale, a prescindere dall'applicazione dell'istituto del silenzio-assenso. L'amministrazione, pertanto, è legittimata a negare l'autorizzazione richiesta qualora accerti l'inidoneità dei locali, senza essere tenuta a comunicare previamente all'interessato i motivi ostativi, in ragione dei ristretti termini previsti per la conclusione del procedimento. Il rispetto delle norme in materia edilizia, urbanistica e di sicurezza rappresenta un presupposto inderogabile per l'esercizio di attività commerciali aperte al pubblico, la cui verifica spetta all'amministrazione competente nell'ambito del procedimento autorizzatorio.