Il rifiuto di atti d'ufficio, previsto dall'art. 328 c.p., è un reato di pericolo che si perfeziona con il mancato compimento di un atto dovuto, a prescindere dal concreto nocumento arrecato. Tuttavia, perché la condotta sia penalmente rilevante, è necessaria la chiara consapevolezza del pubblico ufficiale di realizzare un evento "contra ius", senza che il diniego trovi plausibile giustificazione nelle norme che disciplinano i doveri d'ufficio. Pertanto, non integrano il reato di rifiuto di atti d'ufficio condotte dovute a negligenza, scarso impegno o difficoltà organizzative dell'ufficio, che possono al più rilevare sul piano disciplinare. Il giudice deve valutare in concreto, anche in relazione alle accertate disfunzioni dell'ufficio, se la condotta omissiva del pubblico ufficiale sia stata consapevolmente orientata a realizzare un evento indebito, senza alcuna plausibile giustificazione. Solo in tal caso la condotta può essere ritenuta penalmente rilevante ai sensi dell'art. 328 c.p.