Il provvedimento amministrativo di sospensione della patente di guida è illegittimo qualora l'amministrazione non abbia previamente valutato che il provvedimento di sospensione precedentemente adottato era stato annullato, in quanto tale omissione istruttoria determina il difetto di presupposto per l'adozione del successivo provvedimento sanzionatorio. L'amministrazione è tenuta a verificare con diligenza la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto prima di adottare un provvedimento sanzionatorio, essendo tale verifica un obbligo imprescindibile per garantire il rispetto del principio di legalità e del diritto di difesa del destinatario del provvedimento. Il mancato espletamento di tale attività istruttoria comporta l'illegittimità del provvedimento adottato per carenza di istruttoria e di motivazione, in quanto l'amministrazione non ha adeguatamente accertato la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto posti a fondamento della propria decisione. Il giudice amministrativo, in presenza di tali vizi, è tenuto ad annullare il provvedimento impugnato, in quanto l'omissione istruttoria determina l'assenza di un presupposto essenziale per l'adozione del provvedimento sanzionatorio, con conseguente violazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. L'annullamento del provvedimento sanzionatorio per carenza istruttoria comporta altresì la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di giudizio, in applicazione del principio della soccombenza.