Il decorso del termine quinquennale previsto dalla legge regionale per l'attuazione di previsioni urbanistiche relative a zone di trasformazione o espansione soggette a strumenti attuativi non approvati comporta la decadenza di tali previsioni, con la conseguenza che il privato non può più ottenere l'approvazione del piano attuativo proposto e l'Amministrazione non è più tenuta a proseguire nell'iter di formazione del medesimo. Pertanto, in tale ipotesi, il ricorso per l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza di adozione del piano attuativo diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, non essendo più possibile per il privato ottenere alcuna utilità dalla definizione del giudizio. Inoltre, la richiesta di indennizzo per il mero ritardo nell'adozione del provvedimento finale è infondata, in quanto tale istituto trova applicazione solo per i procedimenti amministrativi relativi all'avvio e all'esercizio dell'attività di impresa e a condizione che l'istante abbia previamente azionato il potere sostitutivo previsto dalla legge, circostanze che non ricorrono nel caso di specie.