Il provvedimento amministrativo di rigetto di un'istanza di emersione da lavoro irregolare deve essere adeguatamente motivato e preceduto da un'istruttoria completa, che tenga conto di tutta la documentazione rilevante prodotta dall'interessato, anche se non espressamente richiesta dall'amministrazione. L'amministrazione è tenuta a valutare con diligenza ogni elemento utile ai fini della decisione, senza limitarsi a riscontrare la mera mancanza di specifici documenti formalmente richiesti, quando la documentazione comunque depositata dall'interessato appaia idonea a dimostrare la regolarità della sua posizione contributiva e assicurativa. Il mancato esame di tale documentazione integra un difetto di istruttoria che comporta l'annullamento del provvedimento di rigetto e l'obbligo per l'amministrazione di riesaminare la vicenda alla luce di tutti gli elementi acquisiti.