Il provvedimento amministrativo di diniego di una nuova autorizzazione per la somministrazione al pubblico di alimenti e bevande è illegittimo per difetto di istruttoria e di motivazione, in quanto la pubblica amministrazione è tenuta a compiere un'adeguata attività istruttoria e a fornire una congrua e logica motivazione, a pena di incorrere in un vizio di eccesso di potere. Il principio di buona amministrazione impone alla pubblica amministrazione di esercitare i propri poteri discrezionali in modo ragionevole e proporzionato, tenendo conto di tutti gli interessi coinvolti e fornendo una motivazione che dia conto dell'iter logico-giuridico seguito. Il provvedimento amministrativo di diniego deve essere sorretto da un'istruttoria completa e da una motivazione adeguata, che illustri in modo chiaro e dettagliato le ragioni che hanno condotto all'adozione della determinazione finale, in modo da consentire al destinatario di comprendere le valutazioni effettuate e di poter eventualmente esercitare il diritto di difesa. Il difetto di istruttoria e di motivazione integra un vizio di eccesso di potere, che comporta l'annullamento del provvedimento impugnato, in quanto la pubblica amministrazione non ha correttamente esercitato il proprio potere discrezionale, violando i principi di buona amministrazione e di trasparenza.