Il rilascio del permesso di costruire è necessario per ogni attività comportante la trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, anche se relativa a manufatti di natura precaria o temporanea, in quanto la valutazione sulla necessità del titolo abilitativo deve essere effettuata sulla base della natura, delle dimensioni e della destinazione funzionale delle opere, a prescindere dalla loro temporaneità. Pertanto, la realizzazione di opere edilizie in assenza di titolo abilitativo, anche se di carattere precario o temporaneo, integra un'ipotesi di abuso edilizio sanzionabile con l'ordine di demolizione, in quanto tali interventi implicano una trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio soggetta al regime del permesso di costruire. L'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive è sufficientemente motivata con riferimento all'oggettivo riscontro dell'abusività delle opere e alla loro assoggettabilità al regime del permesso di costruire, anche in assenza di preventiva comunicazione di avvio del procedimento, in quanto gli atti repressivi di abusi edilizi hanno natura urgente e strettamente vincolata.