Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di rilascio del permesso di costruire per la realizzazione di opere su area oggetto di concessione demaniale marittima, pur costituendo un comportamento illegittimo, determina l'improcedibilità del ricorso proposto dal privato qualora il diniego definitivo venga comunicato prima della decisione giurisdizionale, non essendo più ravvisabile un interesse attuale e concreto alla pronuncia. In tali casi, il giudice amministrativo, pur accertando l'illegittimità del silenzio, non può pronunciarsi nel merito della domanda, ma deve dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse, senza poter condannare l'amministrazione al risarcimento del danno o alle spese processuali, in considerazione del comportamento processuale della parte ricorrente e della sopravvenuta definizione della vicenda.