Il Comune ha il potere-dovere di ordinare la demolizione di un'opera edilizia abusiva, senza necessità di comunicazione di avvio del procedimento, quando risulti accertato il difetto del prescritto titolo edilizio. L'onere di provare la preesistenza e la legittimità dell'opera grava sul privato, il quale, in mancanza di idonea documentazione, non può contestare la natura abusiva dell'intervento e la conseguente adozione del provvedimento demolitorio da parte dell'amministrazione. Il principio di legalità e di buon andamento dell'azione amministrativa impongono all'autorità competente di ordinare la rimozione dell'opera priva di titolo, senza che sia necessaria un'ulteriore e specifica motivazione, essendo sufficiente l'indicazione del difetto del prescritto permesso di costruire. L'ordine di demolizione, pertanto, riveste carattere vincolato e non discrezionale, rappresentando un atto dovuto per l'amministrazione a fronte dell'accertata abusività dell'intervento edilizio.