La concessione di suolo pubblico, una volta legittimamente rinnovata dall'amministrazione competente, non può essere successivamente revocata o annullata mediante atti meramente endoprocedimentali privi di autonoma efficacia lesiva. Ai fini dell'autotutela, l'amministrazione deve seguire un rituale procedimento con forme e procedure analoghe a quelle dell'atto originario, adottato dalla medesima autorità competente, al fine di rendere intellegibile il percorso logico che ha condotto all'esercizio del potere di riesame. In assenza di un valido provvedimento di revoca o annullamento, adottato nel rispetto del principio del contrarius actus, la concessione originariamente rinnovata permane efficace, non potendo essere pregiudicata da atti meramente preparatori o endoprocedimentali, a tutela dell'affidamento del concessionario e della certezza dei rapporti giuridici.