Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sull'istanza di sanatoria edilizia presentata dal privato ai sensi degli artt. 36 e 37 del D.P.R. n. 380/2001 deve essere considerato illegittimo, in quanto in violazione del principio di tempestiva conclusione del procedimento amministrativo di cui agli artt. 2 e 2-bis della Legge n. 241/1990. L'amministrazione comunale è pertanto tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza di sanatoria, motivando adeguatamente la propria decisione, nel rispetto dei termini e delle garanzie procedimentali previsti dalla legge. Il privato ha diritto ad ottenere una risposta espressa e tempestiva da parte dell'amministrazione competente in merito alla propria richiesta, al fine di poter tutelare efficacemente la propria posizione giuridica. Il silenzio serbato dall'amministrazione, oltre a configurare un'ipotesi di diniego implicito, integra altresì un'ipotesi di violazione del dovere di provvedere tempestivamente sull'istanza, con conseguente responsabilità dell'ente per il ritardo ingiustificato. L'amministrazione comunale non può esimersi dall'obbligo di pronunciarsi espressamente sull'istanza di sanatoria presentata dal privato, dovendo comunque adottare un provvedimento espresso, sia esso di accoglimento o di rigetto, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 della Costituzione.