Il provvedimento amministrativo che modifica in senso peggiorativo i termini di un'autorizzazione precedentemente rilasciata deve essere adottato nel rispetto dei principi di legalità, imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa. L'amministrazione è tenuta a valutare attentamente gli interessi pubblici e privati coinvolti, motivando adeguatamente le ragioni del mutamento di indirizzo rispetto alla precedente autorizzazione. Il principio di tutela dell'affidamento del privato, che ha fatto legittimo affidamento sulla stabilità del provvedimento autorizzatorio, impone all'amministrazione di contemperare le esigenze di interesse pubblico con il rispetto della situazione giuridica soggettiva consolidatasi in capo al destinatario del provvedimento. Pertanto, la modifica in senso peggiorativo di un'autorizzazione precedentemente rilasciata deve essere sorretta da una congrua e approfondita istruttoria, che dia conto della sussistenza di un interesse pubblico prevalente rispetto a quello del privato, nonché dalla puntuale indicazione delle ragioni che giustificano il mutamento di indirizzo rispetto alla precedente determinazione. In assenza di tali presupposti, il provvedimento di modifica in senso peggiorativo dell'autorizzazione risulta illegittimo per violazione dei principi di buon andamento, imparzialità e tutela dell'affidamento del privato.