Il provvedimento di annullamento di un'autorizzazione paesaggistica adottato dalla Soprintendenza è legittimo qualora l'autorità comunale che l'ha rilasciata non abbia adeguatamente motivato in ordine alla compatibilità dell'intervento edilizio programmato con i valori paesaggistici tutelati, anche in assenza di un vincolo di inedificabilità assoluta sull'area interessata. La Soprintendenza, infatti, può legittimamente annullare l'autorizzazione comunale per vizio di motivazione, senza incorrere in un eccesso di potere per aver effettuato una nuova valutazione di merito, purché evidenzi le ragioni per le quali ritiene l'intervento incompatibile con la tutela del paesaggio. Ciò in quanto la tutela dell'ambiente e del paesaggio risponde a superiori ed imprescindibili funzioni di protezione di beni giuridici costituzionalmente tutelati, che non possono essere sacrificati in nome di esigenze di natura urbanistica. Il potere di annullamento della Soprintendenza, inoltre, non è precluso dal decorso del termine perentorio di 60 giorni previsto dalla normativa, in quanto tale termine può essere interrotto per esigenze istruttorie, con nuova decorrenza dall'acquisizione completa dei chiarimenti richiesti, purché l'adozione del provvedimento di annullamento avvenga prima della scadenza del termine. Infine, il potere di annullamento è attribuito alla Soprintendenza, in quanto articolazione periferica del Ministero, e non al Ministro, in applicazione del principio di separazione tra funzioni di indirizzo e funzioni di gestione.