Il rilascio di un nuovo permesso di costruire, anche se denominato "variante", che comporti modifiche sostanziali rispetto al precedente titolo edilizio, comporta la sostituzione integrale del precedente permesso e la decorrenza di nuovi termini per l'inizio e l'ultimazione dei lavori, ai sensi dell'art. 15 del D.P.R. n. 380/2001. Pertanto, la decadenza del permesso di costruire per inutile decorso dei termini previsti dalla legge opera di diritto, senza necessità di un atto amministrativo dichiarativo, al fine di evitare disparità di trattamento tra situazioni identiche. L'Amministrazione comunale, nel valutare la legittimità dei titoli edilizi, deve verificare concretamente la portata delle modifiche apportate dal nuovo permesso di costruire, indipendentemente dalla denominazione utilizzata, al fine di accertare se si sia effettivamente in presenza di un nuovo titolo edilizio che abbia sostituito integralmente il precedente, con conseguente decorrenza di nuovi termini per l'inizio e l'ultimazione dei lavori.