Il rilascio e il rinnovo di una concessione demaniale sono atti rimessi alla discrezionalità dell'Amministrazione, che deve valutare l'opportunità e la convenienza dell'instaurazione o del mantenimento del rapporto concessorio. Il rinnovo tacito della concessione, in assenza di espressa previsione nell'atto originario, non può essere riconosciuto dopo la scadenza del titolo, anche se il concessionario ha continuato a versare i canoni. L'Amministrazione ha l'obbligo di emettere un provvedimento motivato in presenza di istanze di proroga o rinnovo presentate prima della scadenza, ma non è tenuta a rinnovare automaticamente la concessione scaduta. Il mero pagamento dei canoni dopo la scadenza non costituisce di per sé rinnovo tacito, né il concessionario può vantare un diritto di insistenza o un'aspettativa tutelabile al rinnovo, dovendo l'Amministrazione privilegiare, ove possibile, l'esperimento di una procedura comparativa per il rilascio o il rinnovo della concessione, in ossequio ai principi di libera circolazione dei servizi, par condicio, imparzialità e trasparenza. Pertanto, in assenza di un valido titolo concessorio, l'Amministrazione è legittimata a disporre lo sgombero dell'area demaniale occupata, senza che ciò possa ritenersi irragionevole o lesivo del principio di leale collaborazione, essendo l'occupazione sine titulo in contrasto con le norme che disciplinano l'utilizzo dei beni demaniali.