L'amministrazione, anche ai fini dell'adozione di un'ordinanza di demolizione, è tenuta a rispettare le prescrizioni dell'art. 10-bis della Legge n. 241/1990 in materia di partecipazione procedimentale, qualora abbia stabilito di dover coinvolgere i privati interessati nell'iter procedimentale, sollecitandone le controdeduzioni. Pertanto, l'amministrazione ha l'obbligo di valutare i documenti e le memorie presentate dal privato, dandone conto nella motivazione del provvedimento finale, al fine di assicurare una reale partecipazione del privato al procedimento e consentirgli un'anticipata tutela delle proprie ragioni. Il mancato esame delle osservazioni presentate dal privato, in violazione del principio del contraddittorio procedimentale, determina l'illegittimità del provvedimento finale per difetto di istruttoria e di motivazione.