Il provvedimento di decadenza dalla concessione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica per mancata occupazione stabile non riveste natura sanzionatoria, ma costituisce l'esercizio di un potere di autotutela dell'amministrazione a garanzia del perseguimento del pubblico interesse all'effettiva destinazione del bene immobile, realizzato con fondi pubblici, alle esigenze di colui che abbia concreta necessità dell'alloggio. Pertanto, ai fini della decadenza, rileva non già l'elemento soggettivo della condotta tenuta dall'assegnatario, ma la circostanza obiettiva della mancata utilizzazione dell'abitazione, realizzando così il corretto contemperamento degli interessi in gioco, vale a dire quello pubblico, alla assegnazione dell'alloggio a chi ne abbia reale necessità, e quello privato dell'assegnatario a non vedersi sottratto l'alloggio se non quando ricorrano effettivamente e concretamente i presupposti stabiliti dalla legge. L'amministrazione è tenuta a svolgere un'adeguata istruttoria e a fornire una congrua motivazione del provvedimento di decadenza, potendo legittimamente motivare "per relationem" mediante il rinvio ad atti procedimentali diversi dal provvedimento definitivo, purché questi siano a richiesta messi a disposizione dell'interessato e consentano di ripercorrere l'iter logico seguito per giungere alle conclusioni contestate.