Il principio di irretroattività delle sanzioni pecuniarie previste dall'art. 31, comma 4-bis, del d.P.R. n. 380/2001 impone che tale disposizione non possa essere applicata a fattispecie di inottemperanza all'ordine di demolizione di opere abusive emesso prima della sua entrata in vigore, in quanto ciò comporterebbe la violazione del principio di certezza dei rapporti giuridici, per il quale il responsabile dell'abuso non poteva essere a conoscenza dell'esistenza di una così gravosa sanzione pecuniaria al momento della commissione dell'illecito. Pertanto, l'applicazione retroattiva della sanzione pecuniaria è illegittima, dovendo invece trovare applicazione il solo effetto acquisitivo del bene abusivo al patrimonio comunale, in quanto conseguenza diretta e automatica della mancata ottemperanza all'ordine di demolizione entro il termine stabilito. Inoltre, l'acquisizione gratuita da parte del Comune dell'area pertinenziale del manufatto abusivo, oltre la superficie di sedime, richiede una specifica motivazione in ordine alla necessità di tale estensione, non potendo essere giustificata dal solo riferimento alla superficie massima acquisibile per legge.