Il diritto di sepolcro, quale diritto reale di godimento su bene demaniale concesso in uso dal Comune, costituisce una posizione giuridica soggettiva affievolita, che soggiace ai poteri regolativi e conformativi della pubblica amministrazione, la quale può legittimamente introdurre con regolamento ipotesi di revoca o decadenza della concessione ulteriori rispetto a quelle previste dalla legge, purché nel rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità. Il divieto di cessione tra privati del diritto di sepolcro, sancito dal regolamento comunale, è pertanto pienamente legittimo e trova applicazione anche per le concessioni rilasciate anteriormente alla sua entrata in vigore, in quanto la disciplina regolamentare, pur incidendo su rapporti concessori già costituiti, non ha carattere retroattivo ma si limita a regolamentare le future vicende del rapporto, senza intaccare situazioni giuridiche già definitivamente acquisite. La decadenza della concessione per inadempimento degli obblighi di manutenzione del manufatto funebre, disposta dal Comune in applicazione del regolamento, è pertanto legittima, non costituendo una sanzione in senso stretto ma la naturale conseguenza dell'inadempimento degli oneri inerenti al rapporto concessorio.