Il provvedimento di acquisizione gratuita di un immobile al patrimonio comunale, adottato ai sensi dell'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001 a seguito dell'accertata inottemperanza all'ordine di demolizione delle opere abusive entro il termine previsto, ha carattere meramente dichiarativo, in quanto l'acquisizione avviene automaticamente per effetto dell'accertata inottemperanza all'ordine di demolizione. Tale provvedimento è pertanto un atto dovuto, non richiedendo una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico né una comparazione con gli interessi privati coinvolti, non potendo ammettersi l'esistenza di un affidamento tutelabile del privato alla conservazione di una situazione di fatto abusiva. Tuttavia, l'amministrazione comunale può valutare, in un giudizio di merito amministrativo, la possibilità di revocare l'acquisizione del bene al patrimonio comunale, laddove ciò sia ritenuto opportuno per consentire ai proprietari un'ulteriore dilazione di tempo per completare l'azione giudiziaria nei confronti degli occupanti abusivi e conseguire la riduzione in pristino dell'immobile. L'inottemperanza all'ordine di demolizione entro il termine previsto costituisce il presupposto e la condizione per l'irrogazione della sanzione della gratuita acquisizione al patrimonio comunale della struttura edilizia abusiva, salvo che il proprietario non dimostri l'oggettiva impossibilità di adempimento secondo il rigoroso onere probatorio di cui all'art. 1218 c.c.