Tribunale Amministrativo Regionale Campania - Napoli sentenza n. 4824 del 2016

ECLI:IT:TARNA:2016:4824SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: Nelle procedure di gara pubblica, l'amministrazione conserva il potere di annullare in via di autotutela sia il bando che le singole operazioni di gara, tenendo conto delle preminenti ragioni di salvaguardia del pubblico interesse, anche in assenza di posizioni giuridiche consolidate in capo ai partecipanti. Tale potere di autotutela trova fondamento nei principi costituzionali di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. e può essere esercitato anche in presenza di meri vizi procedurali, come l'errata indicazione normativa o la mancata pubblicità di modifiche sostanziali alla lex specialis di gara, senza che ciò comporti la necessità di una particolare motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse o di una comunicazione di avvio del procedimento. L'aggiudicazione provvisoria, infatti, non essendo l'atto conclusivo del procedimento, non è idonea a ingenerare un legittimo affidamento tutelabile, sicché l'amministrazione può legittimamente disporre il ritiro degli atti di gara e l'annullamento dell'aggiudicazione provvisoria, anche in via implicita, senza che ciò comporti alcun obbligo risarcitorio. Pertanto, l'esercizio del potere di autotutela, ove sorretto da ragioni di interesse pubblico, non è censurabile sotto il profilo della palese irrazionalità ed illogicità delle scelte, anche quando intervenga a distanza di diversi mesi dalla pubblicazione degli atti di gara, purché nel termine massimo di diciotto mesi previsto dalla legge.

Sentenza completa

Pubblicato il 21/10/2016

N. 04824/2016 REG.PROV.COLL.

N. 00851/2016 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 851 del 2016, proposto da:
I.G.B. Insurance Gold Broker S.r.l. e G.B.S. General Broker Service S.p.a., in persona dei legali rappresentanti p.t., rappresentati e difesi dagli avvocati Ivan Del Giudice C.F. DLGVNI77D11F839G e Lorenzo Lentini C.F. LNTLNZ57A19H703F, con domicilio eletto presso Giuseppe Abbamonte in Napoli, viale Gramsci, 16;

contro

Asl 106 - Napoli 1, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dagli avvocati Gianpiero Mesco C.F. MSCGPR61T15F839D, Giuseppe Iervolino C.F. RVLGPP63C15H860X, Anna Vingiani C.F. VNGNNA63H44F839L e Annamaria De Nicola C.F. DNCNMR60D53G283D, con…

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