Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: Il rilascio di un permesso di costruire, anche in presenza di beni vincolati, non è invalidato dalla mancata comunicazione di avvio del procedimento ai soggetti che abbiano acquisito la qualità di parte procedimentale a seguito di precedenti diffide, qualora il contenuto del provvedimento finale non avrebbe potuto essere diverso anche in caso di loro partecipazione. Ciò in quanto gli istituti di partecipazione procedimentale, pur ispirati a esigenze di trasparenza e democraticità dell'azione amministrativa, possono risultare recessivi rispetto ad altre esigenze di pari rilievo costituzionale, come il buon governo del territorio. Pertanto, il vizio di mancata comunicazione di avvio del procedimento non determina l'annullabilità del permesso di costruire quando l'amministrazione dimostri che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso anche in caso di partecipazione del privato, in applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, seconda parte, della legge n. 241/1990. Ciò vale anche quando il permesso di costruire riguardi beni vincolati, purché l'amministrazione abbia svolto una adeguata istruttoria, valutando correttamente tutti gli interessi pubblici e privati coinvolti.