Il committente di affissioni elettorali abusive è responsabile, insieme all'autore materiale, per le spese sostenute dal Comune per la rimozione della propaganda illegittima, in applicazione della disciplina speciale prevista dalla legge sulla propaganda elettorale, a prescindere dalla prova di un rapporto diretto di incarico tra il committente e gli attacchini. Tale responsabilità del committente, stabilita dall'art. 15, comma 3, della legge n. 515 del 1993, non è esclusa dalla successiva modifica legislativa che ha previsto la responsabilità esclusiva dell'esecutore materiale, in quanto tale ius superveniens non è applicabile ai fatti commessi in epoca precedente. La normativa speciale in materia elettorale prevale sulle disposizioni generali in tema di sanzioni amministrative, di modo che non trovano applicazione i termini e le procedure previsti dalla legge n. 689 del 1981 per la contestazione e l'irrogazione delle sanzioni pecuniarie, essendo sufficiente la mera richiesta di rimborso delle spese di rimozione da parte del Comune. Il principio di diritto affermato mira a garantire l'effettività della disciplina sulla propaganda elettorale, attribuendo una responsabilità oggettiva al committente delle affissioni abusive al fine di prevenire e reprimere efficacemente tali condotte illecite, a tutela della regolarità e della parità del confronto elettorale.