La pubblica amministrazione ha l'obbligo giuridico di esaminare le istanze dei proprietari volte ad attivare il procedimento di cui all'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, adeguando la situazione di fatto a quella di diritto e facendo venir meno la situazione di occupazione "sine titulo" dell'immobile con il ripristino della legalità. Il mancato rispetto del termine entro il quale la pubblica amministrazione deve concludere il procedimento non inficia la validità del provvedimento tardivamente adottato, in assenza di un'esplicita prescrizione di decadenza del potere, essendo il termine meramente acceleratorio. Tuttavia, il perdurare dell'inerzia amministrativa oltre il termine di riferimento, senza l'adozione di un provvedimento conclusivo del procedimento, integra gli estremi del silenzio-inadempimento, legittimando il ricorrente a ottenere una pronuncia giudiziale che dichiari l'obbligo dell'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, con la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempimento. La condanna alle spese di giudizio e la determinazione del compenso per il commissario ad acta seguono il principio della soccombenza e sono poste a carico dell'amministrazione inadempiente.