L'esercizio di attività di pubblico spettacolo e trattenimenti musicali e danzanti in un locale pubblico, anche se svolta in una zona distinta da quella autorizzata, è soggetta all'obbligo di preventiva autorizzazione amministrativa ai sensi degli artt. 68 e 80 del R.D. n. 773/1931 (T.U.L.P.S.), a prescindere dalla qualificazione dell'evento come "festa privata" organizzata da un soggetto diverso dal titolare del pubblico esercizio. L'Amministrazione è legittimata ad intimare l'immediata cessazione dell'attività abusiva e ad adottare i conseguenti provvedimenti sanzionatori, in assenza di elementi oggettivi e di prova idonei a dimostrare l'estraneità dell'evento all'esercizio dell'attività imprenditoriale del gestore. Il verbale di accertamento redatto dai pubblici ufficiali, in quanto atto pubblico, fa piena prova fino a querela di falso circa le circostanze in esso riportate, gravando sull'interessato l'onere di fornire elementi di prova contrari. Il principio di trasparenza, imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa impone all'Amministrazione di motivare adeguatamente i provvedimenti adottati sulla base degli accertamenti compiuti, senza che possa rilevare l'eventuale mancata verbalizzazione di dichiarazioni rese dal privato nel corso del procedimento, ove gli elementi acquisiti risultino comunque sufficienti a sorreggere la decisione finale.