Il vincolo paesaggistico gravante sull'intero territorio comunale, ai sensi del D.M. 12.3.1958, impone la necessità di valutare la compatibilità di ogni piano attuativo con la tutela dei valori ambientali e paesaggistici, anche in sede di approvazione del piano stesso, non essendo sufficiente tale valutazione solo in sede di realizzazione degli interventi. Pertanto, l'amministrazione comunale è legittimata a respingere una proposta di piano di lottizzazione che risulti incompatibile con il vincolo paesaggistico, senza che ciò integri un eccesso di potere o un difetto di motivazione, atteso che la valutazione di compatibilità paesaggistica costituisce un presupposto necessario per l'approvazione del piano attuativo. Inoltre, l'amministrazione può legittimamente rifiutare l'approvazione di un piano di lottizzazione in assenza della dimostrazione, da parte dei proponenti, della disponibilità di una quota di aree pari almeno al 75% del valore catastale complessivo, come richiesto dalla normativa regionale in materia di piani attuativi. Il mancato rispetto di tale requisito legittima il rigetto della proposta di lottizzazione, senza che ciò integri un eccesso di potere o un difetto di motivazione. Infine, i proprietari di aree incluse nell'ambito di un piano di lottizzazione che non abbiano aderito alla proposta presentata da altri proprietari, assumono la qualità di controinteressati rispetto all'impugnazione della delibera che ha respinto il piano, in quanto il suo eventuale annullamento potrebbe pregiudicare la loro posizione dominicale e la possibilità di opporsi all'attuazione del piano stesso, con conseguente necessità di notifica del ricorso anche a tali soggetti.