L'attività di repressione degli abusi edilizi costituisce un'attività vincolata e non discrezionale dell'amministrazione, che non richiede la comunicazione di avvio del procedimento al destinatario del provvedimento sanzionatorio, in quanto il presupposto di fatto rientra nella sfera di controllo del soggetto interessato e non necessita di apporti partecipativi dello stesso. L'impossibilità tecnica di demolire il manufatto abusivo senza grave pregiudizio per la parte legittima non incide sulla legittimità del provvedimento di demolizione, in quanto la possibilità di non procedere alla rimozione delle parti abusive costituisce solo un'eventualità della fase esecutiva, subordinata all'effettiva impossibilità del ripristino dello stato dei luoghi. Il mero decorso del tempo non può legittimare l'edificazione avvenuta senza titolo, né può riconnettersi alcun affidamento tutelabile al perdurante mantenimento di una situazione di fatto abusiva e, pertanto, contra legem, in assenza di specifica causa di giustificazione normativamente individuata. L'amministrazione può pertanto legittimamente ordinare la demolizione di opere abusive realizzate su suolo pubblico, anche in assenza di comunicazione di avvio del procedimento e nonostante l'eventuale pregiudizio statico derivante dalla demolizione, nonché il decorso di un considerevole lasso di tempo dalla realizzazione dell'abuso, salvo l'impossibilità tecnica di procedere al ripristino dello stato dei luoghi.