Il provvedimento di autotutela adottato dalla Soprintendenza, che ordina la rimozione di opere già autorizzate e l'esecuzione di ulteriori prescrizioni, è illegittimo in quanto emesso in assenza dei presupposti di legge richiesti per l'esercizio del potere di secondo grado, essendo il progetto già stato ritenuto compatibile con il vincolo paesaggistico in sede di precedente autorizzazione. L'amministrazione non può, in sede di autotutela, aggiungere nuove prescrizioni rispetto a un provvedimento autorizzatorio già rilasciato, salvo che non ricorrano i presupposti di legge per l'annullamento o la revoca dello stesso. Il principio di certezza del diritto e di tutela dell'affidamento del privato, infatti, impongono che l'amministrazione non possa unilateralmente modificare o integrare le condizioni e i limiti già fissati in un provvedimento ampliativo della sfera giuridica del destinatario, se non nel rispetto delle garanzie procedimentali e sostanziali previste dalla legge per l'esercizio del potere di autotutela.