La cessione di un bene appartenente al patrimonio disponibile di un Comune, anche se finalizzata al cambio di destinazione d'uso dell'area per l'insediamento di un'attività imprenditoriale, rientra nell'attività negoziale iure privatorum dell'amministrazione e, pertanto, la relativa domanda di acquisto del bene da parte del privato è devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario, non essendo ravvisabile alcuna disciplina speciale che giustifichi l'attivazione di una conferenza di servizi da parte dell'amministrazione comunale. Infatti, la cessione di un bene pubblico disponibile non è riconducibile alla concessione amministrativa, la quale è ravvisabile soltanto con riferimento a beni pubblici destinati a soddisfare interessi pubblici, nei cui confronti la pubblica amministrazione esercita poteri autoritativi. Pertanto, il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo non può essere aggirato mediante il ricorso per l'accertamento dell'illegittimità del silenzio serbato dall'amministrazione, in quanto la norma meramente processuale che ne prevede la tutela non fonda di per sé la giurisdizione del giudice amministrativo, essendo necessario verificare la natura delle situazioni giuridiche soggettive di cui si invoca la tutela.