Il vincolo di destinazione a verde privato di un'area, previsto in uno strumento urbanistico attuativo (come un piano di lottizzazione), costituisce un vincolo conformativo della proprietà privata, che incide sulla facoltà edificatoria del proprietario, senza tuttavia determinare la perdita definitiva della proprietà. Tale vincolo, per essere legittimo, deve trovare la propria fonte e disciplina negli strumenti urbanistici generali (piano regolatore generale), non potendo essere introdotto in via autonoma dallo strumento urbanistico attuativo. Inoltre, il contenuto e gli effetti del vincolo a verde privato devono essere chiaramente definiti, non potendosi desumere automaticamente l'inedificabilità dell'area, essendo possibili interventi compatibili con tale destinazione, come la realizzazione di percorsi carrabili o altre opere di manutenzione. L'amministrazione, nel rilasciare titoli edilizi, deve verificare la conformità dell'intervento alla disciplina urbanistica, senza dover accertare aspetti di natura civilistica relativi alla titolarità o disponibilità del bene, che attengono ai rapporti tra privati. Il mancato invio della comunicazione di avvio del procedimento per il rilascio di un permesso di costruire non determina l'illegittimità del titolo edilizio, in assenza di una chiara e precisa posizione di controinteresse in capo ai terzi.