Il provvedimento amministrativo adottato dal Comune in forza di poteri contingibili e urgenti, volto a tutelare la salute e l'igiene pubblica, è legittimo qualora gli operatori economici interessati abbiano partecipato alla definizione dei criteri di assegnazione dei posteggi nel nuovo mercato, esprimendo il loro consenso, e abbiano successivamente preso parte alle relative operazioni di sorteggio, senza riserve. In tal caso, l'accordo raggiunto tra l'amministrazione e gli operatori economici, avente ad oggetto i criteri di assegnazione dei posteggi, integra gli estremi di un negozio giuridico sostitutivo o integrativo del provvedimento amministrativo, che assume pertanto una struttura consensuale, anziché autoritativa. Pertanto, il ricorso avverso il provvedimento amministrativo è inammissibile per difetto di interesse, in quanto l'operatore economico ricorrente ha partecipato alla definizione dei criteri di assegnazione e alle relative operazioni di sorteggio, accettandone il contenuto.