Il Comune, nell'esercizio del potere regolamentare attribuitogli dalla legge per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti di comunicazione elettronica e minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici, non può introdurre criteri localizzativi che si traducano in divieti generalizzati di installazione, impedendo l'ammodernamento e la riconfigurazione di impianti già legittimamente esistenti, in assenza di una plausibile ragione giustificativa. Tali criteri, infatti, devono contemperare le esigenze di sviluppo della rete per le comunicazioni elettroniche, quale servizio pubblico essenziale, con quelle di tutela del territorio e della salute pubblica, senza sacrificare in modo sproporzionato il primo interesse a fronte del secondo. Il Comune, nell'esercizio di tale potere regolamentare, è tenuto a svolgere un'adeguata istruttoria tecnica, al fine di individuare criteri localizzativi ragionevoli, motivati e certi, compatibili con le oggettive esigenze dei gestori di insediamento e sviluppo della rete per le telecomunicazioni.