Il vincolo paesaggistico-ambientale preesistente all'abuso edilizio, debitamente accertato dall'amministrazione comunale, legittima il diniego della concessione in sanatoria, in quanto la realizzazione dell'opera abusiva ha determinato un sensibile deturpamento dell'ambiente circostante tutelato sin dal 1955 dal decreto ministeriale di vincolo. L'amministrazione, nel valutare la domanda di condono, è tenuta a considerare esclusivamente il quadro giuridico-fattuale esistente al momento dell'adozione dell'atto impugnato, senza poter tener conto di eventuali successive iniziative amministrative volte alla riperimetrazione o al recupero dell'area, le quali, ove adottate, potranno eventualmente formare oggetto di autonoma valutazione in sede giurisdizionale. Il giudice amministrativo, nel sindacare la legittimità del diniego, è limitato al solo controllo estrinseco sull'operato dell'amministrazione, senza poter sostituire la propria valutazione tecnico-discrezionale a quella dell'ente locale.