Il mancato rispetto del procedimento di diffida e comunicazione di avvio del procedimento di decadenza per morosità, previsto dal regolamento comunale, comporta l'illegittimità del provvedimento finale di decadenza dalla concessione di posteggio per l'esercizio del commercio su aree pubbliche. Tale procedimento, improntato ai principi di gradualità e proporzionalità, prevede che il Municipio competente, in caso di morosità nel pagamento del canone di occupazione di suolo pubblico, debba innanzitutto contestare la morosità semestrale e diffidare il pagamento e la regolarizzazione della tariffa evasa entro 10 giorni dalla notifica di tale diffida, considerata quale comunicazione di avvio del procedimento finalizzato all'applicazione della sanzione della sospensione dell'autorizzazione e della concessione ed eventualmente della successiva decadenza, nel caso di mancato pagamento protratto oltre l'anno. La mancata notifica di tale comunicazione di avvio-diffida all'interessato, accertata con valore di giudicato, determina l'illegittimità del provvedimento finale di decadenza, in quanto viola i principi di partecipazione procedimentale, proporzionalità e minor sacrificio possibile, sanciti dalla normativa di settore. Pertanto, in assenza della prescritta comunicazione di avvio-diffida, il provvedimento di decadenza deve essere annullato, con obbligo per l'amministrazione, in sede di eventuale riedizione del potere, di acquisire all'istruttoria i pagamenti effettuati dall'interessato.