Le scelte di pianificazione urbanistica, espresse negli strumenti generali di pianificazione, si caratterizzano per ampia discrezionalità in ordine ai tempi, alle modalità di intervento sul territorio e alla destinazione di singole aree, in funzione delle concrete possibilità operative che solo l'Amministrazione è in grado di accertare. Tali scelte non sono sindacabili in sede di giudizio di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori di fatto, abnormi illogicità, arbitrarietà, irrazionalità o manifesta irragionevolezza, in relazione alle esigenze che si intendono concretamente soddisfare. Le osservazioni dei privati ai progetti di strumenti urbanistici costituiscono un mero apporto collaborativo alla formazione di detti strumenti e non danno luogo a peculiari aspettative, con la conseguenza che il loro rigetto non richiede una specifica motivazione, essendo sufficiente che esse siano state esaminate e ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni generali poste a base della formazione del piano. Nell'ambito del procedimento di approvazione del Piano Urbanistico Comunale, la Giunta è tenuta a valutare e recepire le osservazioni entro il termine previsto, mentre il Consiglio comunale, nell'approvare il piano, deve tenere conto delle "osservazioni accoglibili", senza che ciò comporti l'obbligo di sottoporre nuovamente all'esame degli Enti il piano integrato con le osservazioni, essendo sufficiente che i pareri siano stati resi sullo strumento urbanistico, poi riapprovato in identica formulazione. Il coinvolgimento di tutti i soggetti interessati è soddisfatto attraverso le procedure partecipative previste dalla normativa, senza che sia necessario acquisire i piani di settore, ove non espressamente richiesto dalla legge.