La sanzione pecuniaria per l'abuso edilizio realizzato su immobili vincolati ai sensi del d.lgs. n. 42/2004 e compresi in zone omogenee A di cui al d.m. n. 1444/1968 deve essere commisurata in concreto alla consistenza e gravità dell'abuso, in applicazione del principio di proporzionalità, senza che possa trovare applicazione un criterio di determinazione forfettario e indifferenziato della sanzione, come previsto dalla delibera comunale n. 44/2011, in quanto ciò si porrebbe in contrasto con l'art. 16, commi 4 e 5, della l.r. n. 15/2008 che prevede una graduazione della sanzione pecuniaria in relazione all'entità dell'abuso. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a rideterminare la sanzione pecuniaria irrogata alla società Ferdinando s.r.l. in applicazione di un criterio che tenga conto della concreta dimensione dell'abuso accertato, nel rispetto del principio di proporzionalità.