Il titolo edilizio è necessario per la realizzazione di manufatti non precari e destinati alla stabile fruizione del suolo pubblico, a prescindere dalla loro eventuale precarietà strutturale, rimovibilità o assenza di opere murarie, come nel caso di chioschi. La presenza di una concessione amministrativa per l'occupazione del suolo pubblico non può ingenerare un legittimo affidamento del privato tale da escludere l'obbligo di munirsi del titolo edilizio, in quanto l'interesse pubblico al rispetto della legalità urbanistica ed edilizia prevale sull'interesse privato. L'ordine di demolizione di un manufatto abusivo realizzato su suolo pubblico è un provvedimento vincolato e non richiede una specifica motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse, essendo sufficiente il mero accertamento della violazione della normativa urbanistica ed edilizia. Il titolare attuale dell'abuso, anche se non responsabile della sua realizzazione, non può vantare un legittimo affidamento sulla conservazione del manufatto in assenza del prescritto titolo edilizio.