Il rilascio e il rinnovo delle licenze di pubblica sicurezza, quali il porto d'armi, devono essere valutati dall'Amministrazione nel rispetto dei principi costituzionali di eguaglianza e delle libertà fondamentali, desumendo i requisiti attitudinali o di affidabilità del richiedente non solo da condotte penalmente rilevanti, ma anche da comportamenti significativi in rapporto all'attività da svolgere, senza che possano rilevare episodi estranei al soggetto che si traducano in una sorta di indebita sanzione extralegale. L'Amministrazione ha un ampio potere discrezionale nella valutazione, che deve essere adeguatamente motivata e fondata su un'istruttoria completa, volta a evidenziare concrete circostanze di fatto che giustifichino il giudizio di pericolosità o di probabile abuso nell'uso della licenza, senza poter fare affidamento su meri vincoli di parentela o su precedenti procedimenti penali conclusi con provvedimenti di archiviazione. In particolare, nel caso di richiesta di rinnovo di porto d'armi per difesa personale, l'Amministrazione deve valutare attentamente la sussistenza di fattori di rischio specifici connessi all'attività svolta dal richiedente, senza poter fondare il diniego su generiche valutazioni sfavorevoli o su indagini relative ad organizzazioni criminali operanti nell'area di residenza, in assenza di una complessiva valutazione della personalità del soggetto in termini di affidabilità e probabilità di abuso.