L'attività di noleggio con conducente (NCC) non è un'attività liberalizzata, ma è soggetta ad autorizzazione da parte del Comune che la rilascia, in quanto tale servizio mira a soddisfare, in via complementare e integrativa, le esigenze di trasporto delle singole comunità locali. Pertanto, per poter conseguire e mantenere l'autorizzazione per il servizio di NCC, è obbligatoria la disponibilità, in base a valido titolo giuridico, di una sede, di una rimessa o di un pontile di attracco situato nel territorio del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione. Il mancato rispetto di tale obbligo, accertato mediante verifiche e controlli effettuati dalla Polizia Municipale, legittima il Comune a revocare l'autorizzazione precedentemente rilasciata, in quanto la rimessa deve essere effettivamente utilizzata e non può essere meramente fittizia o inesistente. Tali limiti territoriali e requisiti di disponibilità della rimessa costituiscono un limite intrinseco alla natura stessa del servizio di NCC, in quanto finalizzati a realizzare una visione integrata del trasporto pubblico non di linea con gli altri modi di trasporto nell'ambito della comunità locale di riferimento.